臨清市發(fā)展和改革局

一、基本情況

臨清軸承產(chǎn)業(yè)起步于上世紀(jì)八十年代，主要集中在煙店鎮(zhèn)、潘莊鎮(zhèn)、唐園鎮(zhèn)一帶，分布區(qū)域南北長(zhǎng)約8公里、東西寬約5公里。經(jīng)過近四十年的發(fā)展，集群規(guī)模從小到大，從弱到強(qiáng)，從零散到集中，從家庭作坊向規(guī)模化、專業(yè)化、信息化、智能化生產(chǎn)基地演變，不斷發(fā)展壯大，形成了獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。目前，軸承產(chǎn)業(yè)集群是我市重要支柱產(chǎn)業(yè)，是全國(guó)軸承五大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一。

二、發(fā)展亮點(diǎn)

（一）產(chǎn)業(yè)鏈條日益完善。全市擁有注冊(cè)軸承生產(chǎn)加工企業(yè)5100余家，其中，規(guī)模以上軸承企業(yè)66家；從事軸承生產(chǎn)銷售的注冊(cè)個(gè)體工商戶達(dá)10000戶以上。集群內(nèi)可生產(chǎn)0-9類和非標(biāo)軸承等11類、5000多種型號(hào)產(chǎn)品，形成了從軸承鋼、鋼管、鍛造到車、磨、熱處理、裝配、銷售一條龍的生產(chǎn)加工銷售體系以及生產(chǎn)套圈、保持器、滾動(dòng)體、軸承座等軸承配套的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈條，覆蓋汽車摩托車、工程機(jī)械、機(jī)床工業(yè)、醫(yī)療器械、礦山石油、冶金工業(yè)六大軸承專用領(lǐng)域，是全國(guó)五大軸承產(chǎn)業(yè)集群中的全產(chǎn)業(yè)鏈集群。

（二）軸承市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)獨(dú)特。煙店軸承專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)形成于上世紀(jì)八十年代，歷經(jīng)四十余年發(fā)展，從Z初的地?cái)偸�、九十年代的大棚式市�?chǎng)發(fā)展為全國(guó)規(guī)模Z大、品種Z多、規(guī)格Z全的軸承專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。市場(chǎng)占地1600畝，建筑面積40萬(wàn)平方米，經(jīng)營(yíng)門店5100套，從業(yè)人員6萬(wàn)余人，經(jīng)銷0-9類及非標(biāo)等11類、1.7萬(wàn)余種型號(hào)軸承。國(guó)內(nèi)外各大知名軸承企業(yè)均在煙店軸承市場(chǎng)設(shè)有直銷處或分公司，先后被評(píng)為全國(guó)21個(gè)重點(diǎn)專業(yè)市場(chǎng)、山東省十大工業(yè)品交易市場(chǎng)、山東省50家重點(diǎn)服務(wù)業(yè)園區(qū)和山東省規(guī)范化誠(chéng)信文明市場(chǎng)、山東省軸承商貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、山東省內(nèi)外貿(mào)結(jié)合市場(chǎng)、山東省跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、山東省級(jí)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)。

（三）科技支撐不斷增強(qiáng)。集群內(nèi)擁有國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)29家、國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”3家、中國(guó)馳名商標(biāo)1個(gè)，山東省瞪羚企業(yè)1家，省級(jí)單項(xiàng)冠軍企業(yè)2家，省級(jí)隱形冠軍企業(yè)5家、省級(jí)“專精特新”企業(yè)29家；擁有省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心3家、省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室2家、省級(jí)“一企一技術(shù)”研發(fā)中心企業(yè)1家、省級(jí)“一企一技術(shù)”創(chuàng)新企業(yè)7家。依托智創(chuàng)未來(lái)軸承科技園打造了全省30個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體之一的山東省軸承智能制造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。依托山東洛軸所研究院創(chuàng)建了省內(nèi)軸承制造業(yè)創(chuàng)新中心。

（四）服務(wù)體系日漸完善。集群內(nèi)聚集檢測(cè)、電商、外貿(mào)、創(chuàng)業(yè)等專業(yè)服務(wù)型企業(yè)（組織）為產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。在檢測(cè)服務(wù)方面，日本三豐軸承檢測(cè)服務(wù)中心、山東庫(kù)鉑軸承科技有限公司檢測(cè)中心等多家第三方經(jīng)驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)投入建設(shè)或使用，為軸承企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)。在外貿(mào)服務(wù)方面，建成一站式關(guān)稅貸平臺(tái)，政府購(gòu)買免費(fèi)為企業(yè)提供報(bào)關(guān)、報(bào)檢、進(jìn)出口貿(mào)易代理、出口退稅申報(bào)等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)退稅款“秒到賬”。努力將山東省內(nèi)外貿(mào)結(jié)合市場(chǎng)打造成為實(shí)體市場(chǎng)與電子商務(wù)深度融合、線上線下交易相互促進(jìn)的新型市場(chǎng)。與慈溪進(jìn)出口公司合作建設(shè)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，助推臨清軸承走出國(guó)門。在創(chuàng)業(yè)服務(wù)方面，煙店軸承創(chuàng)業(yè)園區(qū)為高校畢業(yè)生等創(chuàng)業(yè)人員提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等“一條龍”式創(chuàng)業(yè)服務(wù)。煙店智造小鎮(zhèn)軸承產(chǎn)業(yè)園獲評(píng)聊城市級(jí)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。阿里巴巴誠(chéng)信通、淘寶大學(xué)臨清培訓(xùn)基地等服務(wù)平臺(tái)相繼入駐煙店軸承創(chuàng)業(yè)園區(qū)，全市“誠(chéng)信通”會(huì)員達(dá)到500余家。在會(huì)展服務(wù)方面，臨清·中國(guó)軸承、零配件及專用裝備展覽會(huì)暨軸承產(chǎn)業(yè)高層論壇已舉辦7屆，為國(guó)內(nèi)Z重要的軸承專業(yè)展覽會(huì)之一。

（五）營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。一是加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。相繼編制軸承產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、軸承商貿(mào)特色小鎮(zhèn)總體規(guī)劃、臨清軸承產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃等規(guī)劃方案為我市軸承產(chǎn)業(yè)發(fā)展定方位、指方向、劃路徑。二是加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度。將57項(xiàng)“高含金量”縣級(jí)管理權(quán)限下放鎮(zhèn)（街），對(duì)外來(lái)投資企業(yè)全面落實(shí)“服務(wù)大使”制度，全程提供“一對(duì)一”、“保姆式”服務(wù)，對(duì)重大投資項(xiàng)目通過“一事一議”、“特事特辦”方式給予政策支持。三是重視產(chǎn)業(yè)招商。與浙江溫州商會(huì)合作打造連城軸承綠色智?小鎮(zhèn)，引進(jìn)北京創(chuàng)業(yè)谷科技孵化器公司開發(fā)智創(chuàng)未來(lái)軸承科技園項(xiàng)目推動(dòng)軸承產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。

（六）合作交流漸趨深入。臨清市軸承企業(yè)充分利用展會(huì)開展業(yè)務(wù)交流、開拓市場(chǎng)。在國(guó)內(nèi)，臨清參展企業(yè)占中國(guó)軸承及其專用裝備展覽會(huì)（上海）全部參展企業(yè)30％以上；無(wú)錫太湖軸承及專用裝備展覽會(huì)、臨沂工業(yè)裝備博覽會(huì)等專業(yè)展會(huì)上臨清軸承始終獨(dú)樹一幟。在國(guó)外，臨清軸承企業(yè)定期參加全球Z大的工業(yè)博覽會(huì)—德國(guó)漢諾威工業(yè)博覽會(huì)，以堅(jiān)定自信的步伐走出國(guó)門、走向世界。

三、存在的問題

（一）規(guī)劃布局限制較多。軸承企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)建設(shè)用地的需求不斷增大，但新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)不足，導(dǎo)致發(fā)展過程中的土地供應(yīng)壓力增大。同時(shí)，我市現(xiàn)行城市規(guī)劃（2003版）已不能滿足當(dāng)前軸承企業(yè)發(fā)展需要，項(xiàng)目落地受限。目前，已將部分項(xiàng)目成片開發(fā)方案報(bào)至市局審查，但報(bào)省廳評(píng)審、批復(fù)等仍需較長(zhǎng)時(shí)間。

（二）品牌影響力有待提升。我市大部分中小軸承企業(yè)由于創(chuàng)新和研發(fā)投入大、風(fēng)險(xiǎn)大，導(dǎo)致仿制現(xiàn)象普遍，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重、質(zhì)量不高。且大部分中小軸承企業(yè)仍以代工或貼牌生產(chǎn)為主，有影響力的品牌不多，高附加值、高精尖產(chǎn)品不多，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）頭部企業(yè)和技術(shù)人才相對(duì)匱乏。我市軸承產(chǎn)業(yè)群體大、市場(chǎng)主體眾多，但規(guī)模較小，技術(shù)人才匱乏。我市企業(yè)以私營(yíng)個(gè)體戶和小微企業(yè)為主，缺少帶動(dòng)性強(qiáng)的骨干企業(yè)、龍頭企業(yè)；在管理、運(yùn)營(yíng)體制上處于傳統(tǒng)家族式管理模式，質(zhì)量控制及生產(chǎn)管理體系不夠完善。

四、下一步的措施

（一）加強(qiáng)質(zhì)量和品牌建設(shè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)軸承企業(yè)積極參與國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，創(chuàng)建自主品牌。加快推動(dòng)臨清軸承向“高精尖”方向發(fā)展，打造一批具有較高知名度和影響力的知名品牌。依托山東洛軸所技術(shù)支撐，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)水平及產(chǎn)品質(zhì)量。以知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新合作為抓手，加大高價(jià)值發(fā)明專利培育力度，深入開展規(guī)上制造業(yè)企業(yè)專利清零行動(dòng)，不斷推動(dòng)專利質(zhì)量數(shù)量雙提升。

（二）加強(qiáng)數(shù)字賦能。引導(dǎo)軸承企業(yè)加大設(shè)備更新力度，以技改促發(fā)展。緊盯宇捷軸承智能智造園、海賽軸承年產(chǎn)620萬(wàn)套精密圓錐滾子軸承項(xiàng)目等投資力度大、發(fā)展前景好的重點(diǎn)軸承產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以高端智能化、綠色化技術(shù)改造為抓手，搭建高端技改云平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用新一代信息技術(shù)，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升我市軸承企業(yè)的質(zhì)量和效益。

（三）加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新。一是積極推進(jìn)線下對(duì)接。組織我市軸承企業(yè)與濟(jì)南大學(xué)、齊魯工業(yè)大學(xué)、洛陽(yáng)軸承研究所等院所進(jìn)行對(duì)接，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，解決企業(yè)工藝、質(zhì)量、檢測(cè)等方面的技術(shù)難題。二是積極推進(jìn)云端線上對(duì)接。云端發(fā)布軸承企業(yè)技術(shù)難題，實(shí)現(xiàn)技術(shù)需求線上對(duì)接常態(tài)化，不斷豐富對(duì)接活動(dòng)形式，提高對(duì)接活動(dòng)頻次，做到“月月不同”。

（四）加快項(xiàng)目落地。一是明確項(xiàng)目關(guān)鍵性節(jié)點(diǎn)，責(zé)任到人，精確掌握項(xiàng)目進(jìn)度情況，為項(xiàng)目建設(shè)和投產(chǎn)創(chuàng)造良好的環(huán)境。二是積極協(xié)調(diào)專班成員進(jìn)行幫扶，優(yōu)化服務(wù)，確保項(xiàng)目落地；三是針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目一月一調(diào)度，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)化精確管理，嚴(yán)格按照節(jié)點(diǎn)計(jì)劃進(jìn)行督導(dǎo)，確保重大在建項(xiàng)目早投產(chǎn)、早達(dá)效。

（五）做好用地保障和政策支持。一是積極爭(zhēng)取省、市級(jí)重點(diǎn)的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目指標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作；二是圍繞軸承企業(yè)政策需求，出臺(tái)《軸承產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃》，將軸承企業(yè)新增稅收部分用于支持軸承企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。